荆门市政府采购办公室关于对湖北军耀工程项目管理有限公司2017年度市直政府采购代理执业质量检查的整改通知书

发布日期:2018-11-23发布单位:荆门市采购办来源:湖北荆门

荆门市政府采购办公室

关于对湖北军耀工程项目管理有限公司2017年度市直政府采购代理执业质量

检查的整改通知书

湖北军耀工程项目管理有限公司

根据《财政部<关于2018年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知>》(财库〔2018〕64号)文件和《省财政厅关于开展全省政府采购代理机构监督检查工作的通知》(鄂财采发〔2018〕4号)文件规定,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关政府采购规章制度,我办公司2017年度代理市直政府采购执业质量进行了检查。经查,发现你公司在2017年度政府采购代理执业过程中存在一些问题,具体情况如下

一、基本情况

(一)2017年度政府采购业务代理情况

湖北军耀工程项目管理有限公司2017年9月在中国政府采购网上登记注册。2017年9月至12月31日共代理政府采购项目15,采购预算金额1244.19万元,采购执行金额1149.33万元,节约资金94.86万元,综合节约率7.62%其中:公开招标2次,预算金额850万元,中标金额774.98万元;竞争性谈判3次,预算金额127.17万元,成交金额121.4万元;澳门博彩十大网站排名4次,预算金额151.12万元,成交金额138.75万元;单一来源1次,预算金额5.5万元,成交金额4.9万元。

(二)检查情况

本次检查采取随机抽取的方式进行,检查了5个项目,项目预算金额288万元,中标、成交金额275.43万元。其中:公开招标1个,预算金额200万元,中标金额192.98万元;竞争性谈判1个,预算金额53.50万元,成交金额48.90万元;澳门博彩十大网站排名2个,预算金额29万元,成交金额28.65万元;单一来源1个,预算金额5.50万元,成交金额4.90万元。检查项目分别为荆门市食品药品质量检验所电感藕合等离子质谱仪溶出度仪(公开招标),荆门市食品药品质量检验所无菌隔离器(竞争性谈判),荆门市疾病预防控制中心冷冻干燥机(澳门博彩十大网站排名),荆门市工商行政管理局地下车库维修(澳门博彩十大网站排名),荆门市疾病预防控制中心体检设备电测听仪器(单一来源)

二、检查发现的问题

(一)采购人代表参加评审时未出具授权函

如:荆门市食品药品质量检验所无菌隔离器采购项目。

上述问题违反了《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财政部财库〔2012〕69号)第3条的规定:“采购人委派代表参加评审委员会的,要向采购代理机构出具授权函。”

(二)采购文件公告对供应商实行差别待遇或岐视性待遇

如:荆门市疾病预防控制中心电感藕合等离子质谱仪采购项目招标公告、荆门市食品药品质量检验所无菌隔离器采购项目竞争性谈判文件公告。

违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第17规定:“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”如:荆门市疾病预防控制中心电感感藕合等离子质谱仪溶出度仪项目招标文件公告:“供应商资格要求:(2)供应商应为所投产品的制造或合法代理商,供应商为代理商的,须提供所投产品的制造针对本产品的唯一授权书。”荆门市食品药品质量检验所无菌隔离器采购项目竞争性谈判文件公告:“供应商资格条件:(3)供应商应为所投产品的制造商或合法代理商,供应商为代理商的,须提供所投产品的制造商针对本产品的唯一授权书。”

(三)政府采购活动评审内容记录不全

如:荆门市疾病预防控制中心冷冻干燥机采购项目,澳门博彩十大网站排名内容不完整、供应商报名签到表不规范、没有缴纳社保证明明细人员名单。

上述问题违反了《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第26条规定:“采购活动记录至少应当包括下列内容:1.采购项目类别、名称;2.采购项目预算、资金构成和合同价格;3.采购方式,采用该方式的原因及相关说明材料;4.选择参加采购活动的供应商的方式及原因;5.评定成交的标准及确定成交供应商的方式及原因;6.终止采购活动的,终止的原因。”

(四)竞争性谈判、澳门博彩十大网站排名和单一来源没有记录内容、供应商资格审查没有档案资料

如:荆门市食品药品质量检验所无菌隔离器项目竞争性谈判没有谈判内容记录、供应商资格审查没有档案资料;荆门市工商行政管理局地下车库维修项目澳门博彩十大网站排名没有磋商内容记录、供应商资格审查没有档案资料;荆门市疾病预防控制中心体检设备电测听仪器项目单一来源没有商定记录、供应商资格审查没有档案资料。

上述问题违反了《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令74号)26条规定:“采购人、采购代理机构应当妥善保管每项采购活动的采购文件。采购文件包括采购活动记录、采购预算、谈判文件、询价通知书、响应文件、推荐供应商的意见、评审报告、成交供应商确定文件、单一来源协商情况记录、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定以及其他有关文件、资料。”

(五)采购进口产品,未获得财政部门符合性审核批准,未签定委托代理协议书

如:荆门市疾病预防控制中心体检设备电测听仪器项目。

上述问题违反《政府采购进口产品管理办法》规定第7条:“采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取,以及法律法规另有规定确需采购进口产品的,应当在获得财政部门核准后,依法开展政府采购活动。”

三、处理意见

公司在接到通知后,要依照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和相关政府采购规章制度,对照检查出的问题,制定切实可行的整改措施,认真进行整改。

一是完善政府采购文件活动相关资料,防止和杜绝类似现象再次发生,同时应通过这次检查进一步健全和完善内部管理制度,严格采购程序,提高政府采购质量与效益,确保政府采购代理行为规范。

二是要举一反三,加强对政府采购相关规章政策的学习,严守政府采购法的底线,把握执业界限加强内控制度建设,规范执业流程,提高代理水平严格执行政府采购政策,做到依法代理,程序规范,阳光操作,确保政府采购物有所值

请于2018年11月30日前将具体整改措施和整改情况报送市政府采购办公室监管科。

                      

                   荆门市政府采购办公室

 2018年11月21日